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有這么一些人，但凡手里有一點點權(quán)力，他們就會利用手中權(quán)力，竭盡所能為自己謀利。

本周二，大連通報3起群眾身邊腐敗和不正之風典型案例。

其中有一例，性質(zhì)尤為惡劣——旅順口區(qū)三澗堡街道原一級主任科員劉濤貪污、挪用特困人員供養(yǎng)金問題。

據(jù)辦案人員介紹，劉濤利用工作中的漏洞，欺上瞞下，將特困人員護理費謊稱是為各村民政專干申請的“辛苦費”，讓民政專干先在簽領(lǐng)表上簽字，發(fā)錢時直接扣留幾百到幾千不等；或者利用其獨自保管集中供養(yǎng)特困人員生活費的便利，向主管領(lǐng)導(dǎo)隱瞞收支情況，套取公款用于償還個人信用卡及用于個人消費。

劉濤還利用審核低保資格的權(quán)力，大肆向管理服務(wù)對象收取好處。低保戶邵某為了保住低保待遇，先后送給劉濤兩條高檔煙和2000元現(xiàn)金。對于一個低保家庭來說，2000元可能是幾個月的生活費，是危急時刻的救命錢。對這樣的困難群眾，劉濤毫無廉恥之心、毫無憐憫之心，收錢收得心安理得。

這次大連通報的三個人，都是街道社區(qū)干部。

街道社區(qū)層面的“微腐敗”，不容忽視。

大連市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任郝琳表示，從近年來的案件查處情況來看，對于城市社區(qū)來說，教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、住房保障、就業(yè)等領(lǐng)域的日常審批、服務(wù)保障相關(guān)事項，容易滋生腐敗和作風問題。

湖北省宜昌市伍家崗區(qū)委常委，紀委書記、監(jiān)委主任田銳認為，社區(qū)權(quán)力雖小，但點多面廣，事關(guān)群眾切身利益。社區(qū)層面小微權(quán)力主要涉及房屋拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施改造、老舊小區(qū)改造、居家養(yǎng)老服務(wù)、停車場管理、“一網(wǎng)辦”政務(wù)服務(wù)等方面。若社區(qū)小微權(quán)力管不住、管不好，就容易發(fā)生侵害群眾利益的腐敗行為。比如，伍家崗區(qū)白沙腦社區(qū)社工侯某利用職務(wù)之便，挪用代收代繳的養(yǎng)老保險金共計17.7萬元。養(yǎng)老保險金是百姓的養(yǎng)命錢，一旦被挪用或者貪污，將直接影響城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的正常運作，極易誘發(fā)重大社會安全風險。

就在本周五，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站官微發(fā)布了伍家崗區(qū)萬壽橋街道楊岔路社區(qū)原黨委書記、居委會主任彭梅的懺悔視頻。

曾經(jīng)的彭梅，工作努力，曾獲省、市先進，一度獲得了單位領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)單位、企業(yè)的認可。然而，從“好書記”到“階下囚”，也就短短幾年。今年7月，彭梅被開除黨籍、責令辭去楊岔路社區(qū)居委會主任職務(wù)，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

彭梅案，是一個典型的“微腐敗、大禍害”案件。

從她身上我們看到，當權(quán)力失控，再小的官，也會造成大危害。

彭梅愛享受，社區(qū)附近的餐館是她的“小廚房”，超市是她的“私人倉庫”。個人吃飯、買水果、買日用品一律簽單，去長沙辦私事也安排報賬員為自己訂酒店。

她安排報賬員直接從“小金庫”中為其個人消費買單共計35604.84元。

彭梅愛耍官威。她多年擔任社區(qū)“一把手”，借著身份搞特殊，把工作人員當“傭人”任意使喚。在單位她有專職私家車駕駛員接送、快遞包裹有人取，家中購買生活物資、請客做飯、房屋裝修、醫(yī)院陪護等大小事務(wù)都會安排工作人員服務(wù)保障，甚至還找到企業(yè)主為其接送小孩上學(xué)……

很難想象，這是一個社區(qū)書記的作派。

在彭梅案中，涉及人員多，覆蓋面大，且多為與社區(qū)有利益往來的人員或組織團體。彭梅肆意踐踏民主集中制，凌駕于組織之上，在大部分情況下，社區(qū)里面的大事小情都是彭梅一人說了算，久而久之，養(yǎng)成了驕橫跋扈、為所欲為的作派。

紀法意識淡漠，也是“微腐敗”發(fā)生的一大原因。

“有了小金庫的支撐，我自己的生活越來越隨意，反正沒人查，這種自由像個溫床一樣，讓舒適度不斷增加?！迸砻吩趹曰跁袑懙?。正是在這種僥幸心理的作祟下，彭梅的膽子越來越大，越做越順手，甚至認為這都是為了公家的事，自己工作這么辛苦，用用公家的資源也是應(yīng)該的。

四川省瀘縣玉蟾街道社區(qū)曾經(jīng)要求公益性崗位人員收到工資后，每月上交200元作為年終考核，但此后從未發(fā)過考核獎勵，而是把這筆錢作為社區(qū)集體資金支出，最近四名社區(qū)黨員干部均受到處分。玉蟾街道紀工委書記譚迎說：“這個案件反映出社區(qū)黨員干部紀法意識仍然有待提高。有些基層干部認為，只要錢沒有進自身腰包，便不存在違紀違法問題，殊不知他們的行為已經(jīng)違反了黨的紀律?！?/span>

那么，基層小微權(quán)力廉政風險，如何破？

杭州市上城區(qū)清波街道柳翠井巷社區(qū)黨委書記何穎說，浙江是“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點省?，F(xiàn)在區(qū)里的市場監(jiān)管、城管等執(zhí)法部門下沉街道，形成“一支隊伍管執(zhí)法”。這樣跨部門、跨層級的改革，極大方便了群眾辦事和基層治理，但也集中了權(quán)力。

對此，清波街道運用“掌上執(zhí)法平臺”，從下達任務(wù)到現(xiàn)場執(zhí)行到完成結(jié)果都會在平臺上體現(xiàn)，做到執(zhí)法全過程線上可監(jiān)督，防止廉政風險。

有紀檢監(jiān)察干部認為，制約小微權(quán)力，一要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督力量，特別是在重點場所、關(guān)鍵節(jié)點公布監(jiān)督舉報方式，方便群眾監(jiān)督舉報。二要對重點項目和專項資金實行提級監(jiān)督，增加監(jiān)督力度，確保項目、資金時刻在監(jiān)管之下。三要加強對社區(qū)議事監(jiān)督委員會主任和黨風政風監(jiān)督員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定小微權(quán)力清單和監(jiān)督履職清單，照單履職提升基層監(jiān)督質(zhì)效。

陽光是最好的防腐劑，公開是最好的監(jiān)督。大連市紀委監(jiān)委深化運用“陽光三務(wù)”公開平臺，督促各地區(qū)各單位本著應(yīng)公開盡公開、不公開必須備案的原則，主動“晾曬家底”、主動公開行權(quán)過程、主動接受群眾監(jiān)督。

當然，根子在思想觀念。手握權(quán)力、面對誘惑，如何做到守底線、不逾矩，是每個基層黨員干部的必修課。

今年，杭州市上城區(qū)望江街道紀工委組織街道、社區(qū)負責人和30周歲以下年輕干部參觀了浙江省法紀教育基地，給在水一方社區(qū)黨委書記傅竹瑋留下了深刻印象。今年9月，新干部入職，他帶領(lǐng)全體新老人員一同前去參觀，作為入職第一課，提醒他們系好“風紀扣”，長鳴“警示鐘”。

“我也時常提醒同事們，我們站在距百姓最近的地方，我們的一言一行、一舉一動都代表著黨和政府在老百姓心中的形象，所以一定要強化自身管理，做組織上放心、群眾滿意的社區(qū)干部?！备抵瘳|說。